Законы для сайтов госучреждений: что обязательно, а что — лучшая практика
Сайт государственной или муниципальной организации — это не просто «визитка» в интернете. Это официальный канал связи с гражданами и бизнесом, рабочий инструмент для оказания услуг и важный элемент прозрачности власти. Его содержание, дизайн и функциональность строго регламентированы. Разберем, какие законы и требования определяют жизнь официальных сайтов.
1. Основа основ: Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Это главный закон, который устанавливает базовые принципы:
- Информация должна быть актуальной, достоверной и открытой.
- Сайт — основной источник такой информации.
- Закон предписывает обязательный перечень информации, которая должна быть размещена (о структуре, документах, сотрудниках, вакансиях, планах и отчетах, бюджете, госзакупках и т.д.).
- Требуется наличие поиска по сайту и обратной связи (почтовый адрес, e-mail, часто — форма для приема обращений).
2. Правила оформления: Постановление Правительства РФ № 1237
Это технический регламент, который детализирует, КАК должен выглядеть и работать сайт. Его требования касаются:
- Версия для слабовидящих. Должна быть, и она должна соответствовать ГОСТ Р 52872-2019 (интерфейс, шрифт, возможность изменения размера текста и контрастности).
- Мобильная версия. Сайт должен корректно отображаться на смартфонах и планшетах (быть адаптивным или иметь мобильную версию).
- Структура и навигация. Информация должна быть организована логично, с понятным меню. Обязателен раздел «Вопросы и ответы» (FAQ).
- Дизайн. Он должен быть официальным, строгим, но не затрудняющим восприятие информации. Запрещена реклама, кроме социальной.
- Формат документов. Документы для скачивания должны быть в форматах, обеспечивающих их сохранение и возможность проверки подлинности (чаще PDF). Размер файлов должен быть оптимизирован.
- Обновление. Информация должна обновляться оперативно. Например, новости — в течение 2 рабочих дней, проекты нормативных актов — в день их размещения.
3. Доступность для людей с инвалидностью: Федеральный закон и ГОСТы
Сайты органов власти должны соответствовать требованиям доступности:
- Адаптация для людей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата.
- Технические требования описаны в ГОСТ Р 52872-2019 (веб-доступность) и Методических рекомендациях (МР), разработанных Минтрудом.
- Это включает правильную разметку заголовков, текстовое описание изображений (alt-теги), возможность управления с клавиатуры, совместимость с программами экранного доступа.
4. Портал госуслуг как эталон: Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Если сайт предоставляет услуги в электронном виде, он должен интегрироваться или соответствовать логике Единого портала госуслуг (Госуслуги):
- Использование Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) для входа.
- Соблюдение регламентов предоставления услуг.
- Наличие электронных форм для подачи заявлений.
5. Защита данных и информации: «Пакет Яровой» и ФЗ-152 «О персональных данных»
- ФЗ-152 обязывает оператора (госорган) защищать персональные данные пользователей, размещать политику их обработки и получать согласие на обработку.
- ФЗ-374 (т.н. «Пакет Яровой») обязывает организаторов распространения информации (а сайт госоргана под это подпадает) хранить на территории РФ и передавать в соответствующие органы данные о фактах приема-передачи информации (логи). Также требуется установка средств криптографической защиты информации (СКЗИ) при приеме обращений.
6. Технические и отраслевые требования
- Роскомнадзор может блокировать сайты за нарушение законодательства.
- Использование российских доменов
- Для федеральных органов часто обязателен дизайн на основе Типового образца официального сайта, разработанного Минцифры.
- Существуют ведомственные приказы и методички (например, для сайтов школ, больниц, судов), которые уточняют требования.
Краткий чек-лист для ответственного за сайт госучреждения:
| № | Критерий (Требование) | Суть требования / Что необходимо выполнить | Нормативный документ (основной) | Статус / Примечание |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Содержание | Размещение полного и актуального обязательного перечня информации о деятельности органа власти (структура, документы, планы, отчеты, бюджеты, кадры, госзакупки и т.д.). | ФЗ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации...» | ✅ Обязательно. Основа для всего сайта. |
| 2 | Доступность | Наличие версии для слабовидящих и соответствие техническим требованиям веб-доступности для людей с различными формами инвалидности. | ФЗ № 419-ФЗ, ГОСТ Р 52872-2019 | ✅ Обязательно. Проверяется надзорными органами. |
| 3 | Адаптивность | Обеспечение корректного и удобного отображения сайта и его функциональности на экранах мобильных устройств (смартфоны, планшеты). | ПП РФ № 1237 | ✅ Обязательно. Техническое требование. |
| 4 | Дизайн | Соблюдение официального, строгого стиля. Запрещена реклама коммерческих и политических организаций, кроме социальной рекламы. | ПП РФ № 1237 | ✅ Обязательно. Этика и регламент. |
| 5 | Обратная связь | Наличие и постоянная работоспособность каналов связи: почтовый адрес, e-mail, телефон, форма для электронных обращений. Соблюдение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан. | ФЗ № 8-ФЗ, ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений...» | ✅ Обязательно. Ключевой канал взаимодействия. |
| 6 | Документы | Размещение документов в машиночитаемых форматах (PDF, DOC, ODT), обеспечивающих сохранение структуры и возможность проверки подлинности. Текст должен быть доступен для копирования, а не представлен только в виде скана-изображения. | ПП РФ № 1237, Распоряжение Правительства № 1993-р | ✅ Обязательно. Требование к открытости данных. |
| 7 | Безопасность | Защита персональных данных пользователей, публикация политики конфиденциальности. Установка средств криптографической защиты информации (СКЗИ) при приеме обращений, содержащих персональные данные. | ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных», ФЗ № 187-ФЗ (о СКЗИ) | ✅ Обязательно. Проверяется Роскомнадзором и ФСТЭК. |
| 8 | Актуальность | Регулярное и своевременное обновление информации в соответствии с установленными законом сроками (например, новости — в течение 2 рабочих дней). | ФЗ № 8-ФЗ, ПП РФ № 1237 | ✅ Обязательно. Признак работоспособности сайта. |
| 9 | Интеграция | Для сайтов, предоставляющих услуги: наличие ссылки на Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru) и/или возможность авторизации пользователей через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). | ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | ➜ Условно обязательно. Для органов, предоставляющих услуги в электронной форме. |
Заключение
Требования к сайтам госучреждений — это не бюрократические препоны, а гарантия прав граждан на доступ к информации и качественные госуслуги. Соблюдение этих норм делает работу органов власти более прозрачной, эффективной и удобной для каждого.
Для поддержания сайта в соответствии со всеми нормами необходим не только ответственный сотрудник, но и регулярный аудит, а также работа с профессиональными разработчиками, специализирующимися на государственных проектах.
Опыт Интернет-Фрегат
На практике выполнение всех требований — сложная техническая и методическая задача. Для её решения многие государственные и муниципальные учреждения обращаются к готовым отраслевым решениям, таким как «Фезар‑госCMS». Эта специализированная система управления контентом, созданная компанией «Интернет-Фрегат», изначально разработана с учётом всех норм 8-ФЗ, 1237-го Постановления, ГОСТов по доступности и требований к безопасности.
Многолетний опыт «Интернет-Фрегат» в создании и поддержке сайтов для госсектора гарантирует, что на этой платформе ваш ресурс будет не только соответствовать законодательству «из коробки», но и будет устойчиво развиваться при любых изменениях в нормативной базе.
